Kineska prilagodba politike poreza na potrošnju baterija 2026.: utjecaj na proizvođače litijskih baterija i globalne kupce

Kineska prilagodba politike poreza na potrošnju baterija 2026.: utjecaj na proizvođače litijskih baterija i globalne kupce

Sažetak:Godine 2026. kinesko Ministarstvo financija službeno je objavilo da će se, počevši od 1. rujna 2026., porez na potrošnju naplaćivati ​​na zrele kategorije baterija kao što su litij-ionske baterije, nikal-metal-hidridne baterije i primarne litijeve baterije, uz postupno povećanje porezne stope s 2% na 4%. Istodobno, do 31. prosinca 2028. omogućit će se-neoporezivi rok za kategorije u nastajanju kao što su polu{11}}baterije, natrij-ionske baterije i gorivne ćelije. Ovo je prvi put da je Kina uvela mehanizam poreza na potrošnju u industriji litijevih baterija, označavajući povijesni pomak u kineskoj politici industrije baterija s "univerzalnih subvencija" na "precizne fiskalne smjernice". Za svakog proizvođača litijskih baterija i kupca u inozemstvu na globalnoj razini, ova će politika donijeti značajne prilagodbe strukture troškova i duboko utjecati na globalni krajolik opskrbnog lanca baterija u sljedećih tri do pet godina.

Odjeljak 1: Pozadina vijesti – odakle dolazi politika?

Povijesna odluka o ukidanju 11-godišnjeg razdoblja oslobođenja od poreza

U lipnju 2026. kinesko Ministarstvo financija službeno je objavilo najavu u kojoj se navodi da će se od 1. rujna iste godine porez na potrošnju naplaćivati ​​na nekoliko kategorija baterija domaće proizvodnje. Ovo je prvi put da je Kina uvela mehanizam poreza na potrošnju u sektoru litijevih baterija, službeno okončavši 11-godišnju politiku izuzeća od poreza na potrošnju baterija koja je bila na snazi ​​od 2015.

Uvođenje ove politike nije bilo naglo. Tijekom proteklih nekoliko godina kineska industrija litijskih baterija doživjela je povećanje kapaciteta bez presedana-prema podacima Kineske udruge proizvođača automobila (CAAM), kineska kumulativna proizvodnja litij-ionskih baterija premašit će 1100 GWh do 2025., ali iskorištenost kapaciteta pala je na otprilike 55%, a problem industrije je niska-cijena konkurencija postaje sve oštrija. Istodobno, Kina čini oko 75% globalnog tržišta litijevih baterija, a vodeće tvrtke poput CATL-a, BYD-a i EVE Energy nastavljaju širiti svoje isporuke, ali se suočavaju sa sve većim pritiskom anti{10}}subvencijskih istraga od strane Europe i Sjedinjenih Država. U tom kontekstu, Ministarstvo financija odlučilo je koristiti porez na potrošnju kao novi politički alat za traženje nove ravnoteže između fiskalnih prihoda, industrijske nadogradnje i usklađenosti s međunarodnom trgovinom.

Ključna vremenska crta

Da biste razumjeli ovu politiku, najprije morate shvatiti njenu potpunu vremensku traku implementacije:

Počevši od 1. rujna 2026. porez na potrošnju od 2% naplaćivat će se na primarne baterije-bez žive, nikal-metal-hidridne baterije (nikl-metal-hidridne baterije), litijeve primarne baterije, litij-ionske baterije i vanadijeve redoks protočne baterije.

Od 1. rujna 2027.: Porezna stopa za gornjih pet kategorija baterijskih proizvoda povećat će se na 4%.

Od 1. travnja 2027.: Porez na potrošnju od 2% naplaćivat će se na fotonaponske ćelije (solarne ćelije).

Na snazi ​​od 1. travnja 2028.: porezna stopa za fotonaponske ćelije povećat će se na 4%.

Od 1. rujna 2026. do 31. prosinca 2028.: Natrij-ionske baterije, polu-baterije, gorivne ćelije i perovskitne baterije, tandem baterije i galij arsenidne baterije u fotonaponskim ćelijama bit će izuzete od poreza na potrošnju.

Zašto je to toliko važno za globalna tržišta?

Razlog zašto je domaća porezna politika privukla globalnu pozornost leži u nezamjenjivom položaju kineske industrije baterija u globalnom opskrbnom lancu. Prema Izvješću Međunarodne agencije za energiju (IEA) o globalnom lancu opskrbe baterijama za 2025., Kina trenutno kontrolira približno 75% globalnog kapaciteta proizvodnje litij-ionskih baterija, približno 65% kapaciteta proizvodnje katodnog materijala i više od 80% proizvodnje anodnog materijala. To znači da će troškovi baterija velike većine krajnjih proizvoda diljem svijeta, od električnih vozila do elektrana za pohranu energije, od pametnih telefona do električnih alata, biti izravno ili neizravno pod utjecajem ove politike.

Prijenosni put poreza na potrošnju jasno je vidljiv: troškovi tvornice kineskih proizvođača (uključujući porez) rastu → izvozne cijene se prilagođavaju u skladu s tim → cijene nabave prekomorskih kupaca rastu → pritisci na troškove krajnjih proizvoda prenose se na potrošače. Ovaj lanac traje od nekoliko mjeseci do jedne do dvije godine, ali će u konačnici dosegnuti svaku kariku u globalnoj industriji koja se oslanja na kineske zalihe baterija.

Odjeljak 2: Sadržaj temeljne politike – oporezive kategorije i raspored poreznih stopa

2-A. Detaljno objašnjenje oporezivih kategorija baterija

Sljedeće su oporezive kategorije i njihove porezne stope jasno navedene u priopćenju Ministarstva financija:

Vrijedno je napomenuti da prilagodbe poreznih stopa za gore navedene kategorije usvajaju strategiju u "dva -koraka"-daje se umjerena porezna stopa od 2% kako bi se industriji omogućilo vrijeme za prilagodbu u prvoj godini, a zatim se stopa podiže na punih 4% nakon jedne godine. Ovaj višeslojni dizajn odražava razborit-odnos između fiskalnih ciljeva i stabilnosti industrije.

2-B. Detaljno objašnjenje neoporezivih kategorija baterija (1. rujna 2026. – 31. prosinca 2028.)

Za razliku od oporezivih kategorija, Ministarstvo financija istodobno je objavilo popis proizvoda-oslobođenih od poreza. Sljedećih šest vrsta baterija potpuno je oslobođeno poreza na potrošnju do 31. prosinca 2028.:

Ovaj-popis oslobođenja od poreza nije odabran nasumično. Ovih šest tehnologija su sve u ranim fazama komercijalizacije, s troškovima proizvodnje općenito višim od zrelih proizvoda i slabim prodorom na tržište. Uspostava-oslobođenja od poreza je u biti vlada koja koristi poreznu politiku da zamijeni izravne subvencije, kupujući vrijeme i kapital za-veliku proizvodnju novih tehnologija.

2-C. Temeljna logika stupnjevitog oporezivanja

Ovaj politički dokument, kada se pregleda u cijelosti, može se sažeti sljedećom logikom: **oporezujte zrele i već preopterećene tehnologije i smanjite poreze na tehnologije koje još uvijek sustižu i zahtijevaju podršku.** Ovaj okvir "oporezivanja i izuzeća" usko je usklađen s kineskim povijesnim putem promicanja industrijske nadogradnje u područjima kao što su fotonapon i poluvodiči. Implikacija politike je da era litij-ionskih baterija nije gotova, ali se industrija mora razvijati prema većoj učinkovitosti i većem tehnološkom sadržaju.

Odjeljak 3: Zašto će Kina uvesti porez na potrošnju baterija 2026.?

3-A. Prilagodba strukture fiskalnih prihoda: izgradnja zelenog poreznog sustava

Iz makro-fiskalne perspektive, Kina ubrzava izgradnju ekološki-orijentiranog poreznog sustava u okviru svojih ciljeva "dvostrukog ugljika". Kao zreli alat za regulaciju potrošnje određenih dobara, uključivanje poreza na potrošnju u zeleni fiskalni alat je logičan izbor. Na temelju procijenjene proizvodnje litij-ionskih baterija od približno 1100 GWh u Kini do 2025. i prosječne cijene ex-tvornice od približno 60 milijuna RMB po GWh, porez na potrošnju od 2% mogao bi donijeti približno 13 milijardi RMB dodatnih godišnjih prihoda za državu; ta bi brojka premašila 26 milijardi RMB da se podigne na 4%. Ova je ljestvica značajna za potporu subvencijama za istraživanje i razvoj novih tehnologija i ulaganja u upravljanje okolišem.

3-B. Rješavanje viška kapaciteta: zamjena administrativne intervencije oporezivanjem

Tijekom posljednje tri godine, stopa širenja kapaciteta proizvodnje litijskih baterija u Kini daleko je premašila stopu rasta tržišne potražnje. Prema podacima BloombergNEF-a, do kraja 2025. kineski efektivni proizvodni kapacitet litijskih baterija dosegnut će približno 2000 GWh, dok će stvarna proizvodnja tijekom istog razdoblja biti približno 1100 GWh, što će rezultirati stopom iskorištenosti kapaciteta od samo oko 55%. Velik broj malih i srednjih-proizvođača posluje s malim maržama ili čak s gubitkom, a cijela je industrija zarobljena u začaranom krugu-cijenovne konkurencije.

Nametanje poreza na potrošnju izravno će stisnuti prostor za opstanak neučinkovitih proizvodnih kapaciteta. Za manje proizvođače s bruto profitnim maržama već ispod 5%, dodatnih 2%-4% poreznih troškova dovoljno je da potakne njihovu odluku o izlasku s tržišta ili traženju spajanja i akvizicija. U biti, ovo je vlada koja koristi mehanizme cijena kako bi postigla kliring industrije, zamjenjujući prethodnu metodu postavljanja ograničenja kapaciteta putem administrativnih naloga, što je više u skladu sa smjerom tržišno orijentiranih reformi.

3-C. Smjernice tehnološkog plana: Utiremo put tehnologiji baterija sljedeće generacije

Kineski 14. pet-godišnji plan eksplicitno navodi čvrste-baterije i natrij-ionske baterije kao ključna područja za napredak. Međutim, u tržišnom okruženju koje karakterizira ozbiljan višak kapaciteta i kontinuirani pad cijena u sektoru litij-ionskih baterija, čiste tržišne snage nisu dovoljne da potaknu tvrtke da ulože dovoljno kapitala u istraživanje i razvoj novih tehnologija s dužim rokom povrata.

Uvođenje politika oslobađanja od poreza promijenilo je ovu jednadžbu troškova. Uzimajući tvrtku koja proizvodi 100 GWh polu-state baterija godišnje kao primjer, u usporedbi s oporezovanim litij-ionskim baterijama, razlika u poreznoj stopi od 4% rezultirat će troškovnom prednošću od stotina milijuna RMB, dovoljnom za stvaranje značajnog učinka poticaja na razini-donošenja odluka o ulaganju. Ne radi se o subvencijama, već o preoblikovanju troškovne strukture tržišnog natjecanja kroz porezne razlike.

3-D. Rješavanje međunarodnih trgovinskih pritisaka: Geopolitičko značenje poreznih instrumenata

Od 2023. EU je pokrenuo istrage protiv-subvencija kineskih električnih vozila i na kraju uveo dodatne carine; SAD je u međuvremenu zadržao i ojačao svoje tarifne barijere za kineske baterije u skladu s Odjeljkom 301. Kontinuirani pritisak EU-a i SAD-a u vezi sa subvencijama za baterije u Kini prisilio je kinesku vladu da traži više obrambenih alata za podršku industriji u okviru pravila WTO-a.

Prema Sporazumu Svjetske trgovinske organizacije o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (SCM Sporazum), porezi na domaću potrošnju koje zemlje članice naplaćuju na svoje proizvode smatraju se općim poreznim mjerama, a ne specifičnim subvencijama, i u načelu ne predstavljaju politički alat koji se može ciljati u istragama kompenzacijskih pristojbi. Zamjena izravnih industrijskih subvencija porezima na potrošnju pomaže Kini izgraditi čvršću pravnu osnovu za svoju obranu u međunarodnim trgovinskim trvenjima.

3-E. Zaštita okoliša i upravljanje resursima: vođenje industrije prema visokokvalitetnom razvoju

Iz dugoročne -perspektive, ova politika također služi ciljevima kineskog upravljanja resursima. Eksploatacija ključnih mineralnih resursa kao što su litij, kobalt i nikal ima značajan utjecaj na okoliš, dok nisko-baterijski proizvodi često imaju nisku energetsku gustoću i kratak vijek trajanja, što rezultira malim ekonomskim i ekološkim prednostima po jedinici potrošnje resursa. Oporezivanjem zrelih kategorija proizvoda, politika objektivno usmjerava industriju prema proizvodima s visokom gustoćom energije, dugim životnim vijekom i većom mogućnošću recikliranja, u sinergiji s kineskim ciljevima "dvostrukog ugljika" i strategijom kružnog gospodarstva.

Odjeljak 4: Utjecaj na kineske proizvođače litijskih baterija

4-A. Pritisci izravnih troškova: razlika između velikih i malih tvornica

Prvi učinak nove politike na proizvođače izravno je povećanje troškova franko tvornica. Uzimajući litij-ionske baterije kao primjer, porez na potrošnju naplaćuje se u fazi proizvodnje (ili proizvodnje po ugovoru), a tvrtke moraju potvrditi plaćanje poreza u fazi franko-tvornice. Pod pretpostavkom da je ex{5}}tvornička cijena baterije za napajanje 60 milijuna juana po GWh, porez na potrošnju od 2% znači dodatno porezno opterećenje od približno 1,2 milijuna juana/GWh; nakon porasta na 4%, porezno opterećenje dosegnut će približno 2,4 milijuna juana/GWh.

Međutim, ovaj utjecaj na troškove nije ravnomjerno raspoređen unutar industrije. Vodeće tvrtke poput CATL-a i BYD-a, sa svojom snažnom pregovaračkom moći, ekonomijom razmjera i relativno visokim bruto maržama (CATL-ova bruto marža za baterije iznosila je približno 26% u 2024.), mogu u određenoj mjeri apsorbirati utjecaj optimizacijom troškova opskrbnog lanca, povećanjem dodane vrijednosti proizvoda ili djelomičnim prijenosom poreznog tereta nizvodno. Ali za mnoge male i srednje-proizvođače u industriji čije su bruto marže već pale na 3%-8%, dodatno porezno opterećenje od 2%-4% može izravno dovesti do gubitaka, prisiljavajući ih da biraju između obustave proizvodnje, transformacije ili akvizicije.

4-B. Kompresija profitne marže i pregovaranje o daljnjoj cijeni

Mali i srednji{0}}proizvođači također se suočavaju sa značajnim izazovom: njihova sposobnost prenošenja poreznog tereta na daljnje kupce izuzetno je ograničena. Proizvođači automobila i veliki integratori za skladištenje energije obično uključuju stroge klauzule-zaključavanja cijena u svoje ugovore i imaju značajnu pregovaračku moć pri odabiru dobavljača. Na tržištu koje karakterizira prevelika ponuda, jednostrano povećanje cijena od strane dobavljača često rezultira izgubljenim narudžbama.

Ova će dilema dodatno pogoršati polarizaciju industrije: veliki proizvođači mogu povećati svoj tržišni udio tijekom šoka porezne reforme, dok će manji proizvođači biti brže istjerani s tržišta. Povijesno gledano, brzi porast koncentracije koji je doživjela kineska fotonaponska industrija tijekom razdoblja smanjenja subvencija 2011.-2013. može poslužiti kao referenca.

4-C. Ubrzana transformacija strukture proizvoda

Za proizvođače s dovoljnim kapacitetima za istraživanje i razvoj, politika poreza na potrošnju daje jasan signal za transformaciju: ubrzajte prelazak na kategorije-oslobođenih od poreza. Ulaganje u istraživanje i razvoj poluvodičkih-baterija prethodno je bilo suočeno s poteškoćama financiranja zbog dugog komercijalnog ciklusa povrata, ali razlika u poreznoj stopi od 2%-4% redefinirala je konkurentski odnos između-statički-baterija i tekućih litij-ionskih baterija na razini troškova, čineći vremenski okvir komercijalizacije poluvodičkih baterija ekonomski privlačnijim.

Situacija s natrij-ionskim baterijama posebno je vrijedna pažnje. Budući da se natrij-ionske baterije ne oslanjaju na oskudne resurse kao što su litij i kobalt, njihovi su troškovi sirovina prirodno niži od troškova litij-ionskih baterija. Zajedno s periodom oslobađanja od poreza, spremne su izravno se natjecati s litij-željezo-fosfatnim baterijama u aplikacijama s relativno nižim zahtjevima za gustoćom energije, kao što su električna vozila s dva-kotača i mala-skladišta energije. Tvrtke kao što su CATL, BYD i Zhongke Haina već su uspostavile proizvodne linije natrij-iona, a očekuje se da će se njihovo proširenje kapaciteta ubrzati nakon provedbe politike.

4-D. Mogućnost premještanja proizvodnih kapaciteta u inozemstvo.

Neki proizvođači mogu usmjeriti pozornost na inozemne proizvodne baze, migrirajući kapacitete u-neoporezive regije kako bi izbjegli porezna opterećenja. Zapravo, CATL-ova tvornica u Mađarskoj, poslovanje Guoxuan High-Tech-a u Njemačkoj i Maroku te ulaganja EVE Energy-a u jugoistočnoj Aziji prethode provedbi ove politike. Nova politika mogla bi ubrzati ovaj proces, posebno za linije proizvoda-orijentirane na izvoz. Uspostavljanje lokaliziranih proizvodnih kapaciteta na odredišnim tržištima ili tranzitnim točkama može zaobići kineski porez na potrošnju i zaobići europske i američke tarifne barijere, nudeći dvostruku troškovnu prednost.

4-E. Početna opterećenja izgradnje sustava usklađenosti

Za većinu proizvođača litijevih baterija porez na potrošnju predstavlja potpuno novu dimenziju poreznog računovodstva. Prije nego što se nova politika primijeni, tvrtke moraju dovršiti sljedeće pripreme za usklađivanje: uspostaviti prijavu poreza na potrošnju i računovodstveni sustav, potvrditi klasifikaciju svake kategorije proizvoda, procijeniti porezni tretman vanjske obrade i ponovno pregovarati o ugovornim cjenovnim uvjetima s daljnjim kupcima. Ova će ulaganja u usklađenost kratkoročno izazvati dodatne troškove upravljanja, posebno za mala i srednja-poduzeća sa slabim sustavima interne kontrole.

Odjeljak 5: Utjecaj na inozemne kupce litijskih baterija

5-A. Kako će se promijeniti troškovi nabave?

Za inozemne kupce koji se oslanjaju na kineski opskrbni lanac, najizravnije pitanje je: koliko će se moji troškovi nabave povećati? Odgovor ovisi o kombiniranom učinku više varijabli.

Prema osnovnom scenariju (pod pretpostavkom da kineski dobavljači u potpunosti prenesu porezni teret na izvozne cijene), izravno povećanje FOB cijena bit će u skladu s poreznom stopom, tj. povećanje od približno 2% nakon rujna 2026. i približno 4% nakon rujna 2027. Međutim, uzimajući u obzir fluktuacije tečaja (1%-2% deprecijacije RMB-a tijekom istog razdoblja moglo bi djelomično nadoknaditi povećanje cijene), domaća konkurentnost pritiska u Kini (dobavljači mogu odlučiti smanjiti svoje profitne marže kako bi održali narudžbe) i mehanizma zaštite cijena dugoročnih ugovora, očekuje se da će stvarni porast troškova nabave biti između **1% i 5%**, pri čemu će većina kupaca vjerojatno doživjeti povećanje od oko 2%-3%.

Osobito je važno imati na umu da ako su pojedinosti povrata izvoznih poreza nejasne (vidi Odjeljak 7), povećanje izvoznih cijena može biti veće od očekivanog, a gore-spomenuti procijenjeni raspon može se pomaknuti prema gore.

5-B. Tri strategije određivanja cijena dobavljača

Suočeni s novim poreznim opterećenjem, kineski dobavljači litijskih baterija obično usvajaju jednu od sljedeće tri strategije ili kombinaciju nekoliko strategija:

Strategija 1: Apsorbirati** - Prvenstveno se vidi u visoko konkurentnim kategorijama proizvoda ili scenarijima u kojima dobavljači žele zadržati tržišni udio kod velikih klijenata. Kratkoročno je najkorisnije za kupce, ali može dovesti do akumuliranog financijskog pritiska na dobavljače i naknadnih rizika za stabilnost opskrbe.

Druga strategija: djelomično prolazno-** - Najčešći tržišni ishod, gdje obje strane pregovaraju o podjeli poreznog tereta, s prilagodbama cijena u rasponu od približno 50% do 70% porezne stope. Ovaj je model održiviji i prikladniji za održavanje dugoročnih-partnerstva.

Strategija 3: Full Pass{1}}through** - Prvenstveno se vidi u nišnim kategorijama proizvoda s visokim tehnološkim preprekama i nedostatkom alternativnih dobavljača ili u fazi ponovnih pregovora nakon isteka dugoročnih-ugovora. U ovom scenariju, kupac snosi puni porezni teret, a troškovi nabave rastu zajedno s poreznim stopama.

5-C. Strategije poslovanja s inozemnim kupcima

Strategija 1: Osigurajte dugoročne-ugovore o nabavi do rujna 2026

Za kupce sa stabilnim obujmom kupnje i predvidljivom potražnjom preporučuje se potpisivanje dugoročnih-ugovora o kupnji s glavnim kineskim dobavljačima na 12-24 mjeseca prije nego što politika službeno stupi na snagu 1. rujna 2026. i jasno navođenje klauzula o referentnoj cijeni u ugovorima kako bi se zaključale cijene prije prilagodbe politike unutar referentnog razdoblja.

Strategija 2: Uključite klauzulu o prilagodbi poreza u ugovor.

Za kupce koji ne mogu osigurati ugovor u kratkom roku, snažno se preporučuje uključivanje izričitih klauzula o promjeni poreza u nove ili obnovljene ugovore. Ove bi klauzule trebale odrediti da će, ako kineska vlada uvede promjene porezne politike koje izravno utječu na tvorničke cijene baterija, obje strane ponovno pregovarati o cijeni unutar određenog razdoblja, postavljajući gornju granicu za raspon prilagodbe. Ovo je trenutno najčešće korišteni alat za zaštitu ugovora u industriji za rješavanje neizvjesnosti politike.

Strategija 3: Procijeniti izvedivost diverzifikacije dobavljača

Diverzifikacija lanca opskrbe nije novi prijedlog, ali okvir politike 2026. daje novi prioritetni argument za ovu strategiju. Južnokorejske tvrtke LG Energy Solution, Samsung SDI i SK On primarno šire svoje kapacitete u Sjevernoj Americi i Europi; Japanski Panasonic duboko je ukorijenjen na sjevernoameričkom tržištu električnih vozila; a indijska Tata grupa ubrzava izgradnju kapaciteta za proizvodnju baterija. Međutim, praktična ograničenja uključuju: tehničke specifikacije južnokorejskih i japanskih proizvoda često se razlikuju od onih kineskih proizvoda, a troškovi prelaska ne mogu se zanemariti; sustavi kvalitete i stabilnost isporuke dobavljača u usponu poput onih iz Indije još uvijek trebaju vremena da se dokažu. Stoga bi diverzifikaciju trebalo planirati kao srednjoročnu-strategiju, a ne plan za nepredviđene situacije.

Strategija 4: Dajte prioritet procjeni prikladnosti bescarinskih-kategorija proizvoda

Za scenarije primjene u kojima tehničke specifikacije dopuštaju zamjenu, preporučuje se sustavno procjenjivati ​​izvedivost natrij-ionskih baterija ili polu{1}}state baterija (nakon što uđu u masovnu proizvodnju) kao alternativa. Posebno u scenarijima s relativno opuštenim zahtjevima za gustoćom energije, kao što su skladištenje energije, vozila na dva-kotača i električna vozila niske-brzine, nulta-porezna prednost natrij-ionskih baterija do kraja 2028. čini ih značajno konkurentnima u smislu ukupnog troška vlasništva (TCO).

5-D. Utjecaj razlika u kupcima iz različitih regija

Američki kupci suočeni su s dvostrukim pritiscima troškova. Prema Odjeljku 301, kineski izvoz litijskih baterija u SAD već nosi dodatne carine od 7,5% do 25%. Ako se tome doda porez na potrošnju od 4%, stvarni porast troškova nabave za kupce u SAD-u je najznačajniji među svim regijama, što dodatno ubrzava njihov prelazak prema Južnoj Koreji, Japanu, pa čak i domaćim dobavljačima baterija.

Europski kupci: Pritisak prijenosa poreza na potrošnju pojačan je zahtjevima sukladnosti EU Uredbe o baterijama 2023/1542. Propisi EU-a imaju jasne zahtjeve u vezi s deklaracijama o ugljičnom otisku baterije i udjelom recikliranih materijala. Kineski dobavljači već se suočavaju s dodatnim troškovima u ispunjavanju ovih zahtjeva, a uvođenje poreza na potrošnju dodatno će smanjiti profitne marže u kinesko-europskoj trgovini baterijama. Nadalje, iako Mehanizam prilagodbe granice EU-a za ugljik (CBAM) trenutačno ne pokriva izravno baterije, rizik njegovog proširenog opsega treba uključiti u srednjoročno-planiranje nabave.

Kupci iz jugoistočne Azije: Relativno govoreći, oni su najmanje izravno pogođeni i imaju prilike za re-izvoznu trgovinu. Vijetnam, Tajland, Malezija i druge zemlje nisu samo važna uvozna tržišta za kineske baterije, već i prioritetna odredišta za kineske proizvođače za uspostavljanje inozemnih proizvodnih kapaciteta. Kako sve više kineskih proizvođača baterija postavlja tvornice u jugoistočnoj Aziji, lokalni kupci mogu očekivati ​​izravnu kupnju lokalno proizvedenih proizvoda koji izbjegavaju poreze na potrošnju.

Odjeljak 6: Utjecaj na klasifikaciju različitih područja primjene

6-A. Industrija električnih vozila (EV).

Trošak baterija za napajanje čini otprilike 35%–45% ukupne cijene električnog vozila. Uvođenje poreza na potrošnju litij-ionskih baterija uvest će nove pritiske na troškove uzvodno u opskrbnom lancu i postupno će se prenijeti na cijenu cijelog vozila.

Za kineske domaće marke električnih vozila (BYD, NIO, XPeng itd.), troškovna konkurentnost njihovih izvezenih proizvoda mogla bi biti donekle smanjena. Osobito na europskom tržištu, kineske marke električnih vozila već su pod pritiskom dodatnih carina, a daljnja povećanja troškova baterija mogu otežati održavanje cijena nekih modela na europskom tržištu. Međutim, vodeći proizvođači automobila obično imaju duboke strateške sporazume o suradnji s dobavljačima baterija, što će u određenoj mjeri odgoditi i ublažiti učinak prijenosa cijena u kratkom roku.

Politika oslobađanja od poreza za natrij-ionske baterije posebno je vrijedna pažnje u ovom kontekstu. CATL je već lansirao natrij-ionske baterije i planira ih koristiti u osnovnim-električnim vozilima. Ako politika usmjerava i ubrza oslobađanje kapaciteta proizvodnje natrij-ionskih baterija, troškovna struktura baterija za početnu-razinu električnih vozila pretrpjet će značajne promjene.

6-B. Industrija sustava za pohranu energije (ESS).

Politički okvir za industriju skladištenja energije relativno je složen. I vanadijeve redoks protočne baterije i litij-ionske baterije oporezuju se istom poreznom kategorijom s identičnim poreznim stopama, tako da njihov relativni konkurentski odnos u velikim-mrežno-scenarijima za pohranjivanje energije ostaje nepromijenjen. Prava varijabla proizlazi iz prednosti oslobođenja od poreza natrij-ionskih baterija-u malim- do-industrijskim i komercijalnim scenarijima skladištenja energije i stambenog skladištenja energije, konkurentnost ukupnih troškova vlasništva (TCO) natrij-ionskih baterija značajno će se povećati zbog politike oslobađanja od poreza.

Prema predviđanjima BloombergNEF-a, očekuje se da će do 2028. cijena masovne proizvodnje natrij-ionskih baterija pasti ispod 50 milijuna RMB po GWh. Ako se doda prednost porezne stope od 4%, razlika u cijeni između natrij-ionskih baterija i litij željezo fosfatnih baterija dodatno će se suziti na zanemarivu razinu. U to će se vrijeme konkurentsko okruženje tehnoloških pravaca na tržištu skladištenja energije suočiti sa značajnim restrukturiranjem.

6-C. Industrija potrošačke elektronike

Proizvodi potrošačke elektronike kao što su pametni telefoni, prijenosna računala, bežične slušalice i nosivi uređaji uglavnom koriste male litij-ionske baterije. U usporedbi s električnim baterijama za električna vozila, pojedinačna vrijednost baterija koje se koriste u potrošačkoj elektronici manja je, a porezna stopa od 4% ima ograničeni apsolutni utjecaj na cijenu jednog proizvoda (porezno opterećenje baterije mobilnog telefona povećava se za oko 1-3 RMB). Međutim, za robne marke potrošačke elektronike s godišnjim isporukama u stotinama milijuna, kumulativno porezno opterećenje još uvijek je značajno.

Globalni divovi potrošačke elektronike kao što su Apple i Samsung već su implementirali strategiju opskrbnog lanca "Kina+1", premještajući dio proizvodnih kapaciteta u Vijetnam i Indiju. Ova politika poreza na potrošnju mogla bi dodatno ojačati njihov poticaj za uspostavljanje izvora opskrbe baterijama izvan Kine, posebno za vijetnamske i indijske dobavljače koji su sposobni preuzeti narudžbe za male litijeve baterije za potrošačku elektroniku, što predstavlja nove tržišne prilike.

6-D. Integracija fotonaponskih i fotonaponskih skladišta

Raspored poreza za fotonaponske ćelije razlikuje se od onog za baterije za pohranu energije (2% počevši od travnja 2027., povećanje na 4% u travnju 2028.), što industriji omogućuje dulje razdoblje prilagodbe. Što je još važnije, potpuno oslobađanje od poreza za perovskitne ćelije, tandem ćelije i ćelije od galij arsenida učinkovito otvara brzu stazu za komercijalizaciju sljedeće-generacije fotonaponskih tehnologija bez poreznih prepreka.

Trenutačno je učinkovitost pretvorbe perovskit-kristalnih silicijskih tandem solarnih ćelija premašila 33%, što ih postavlja na vodeću globalnu razinu. Međutim, prinos masovne proizvodnje i dugoročna -stabilnost i dalje zahtijevaju daljnja otkrića. Politike oslobađanja od poreza relevantnim tvrtkama daju 2-3 godine niske cijene, olakšavajući brzu masovnu proizvodnju nakon tehnoloških otkrića.

6-E. Industrijske i specijalne primjene

Gorivne ćelije dobile su najdulje razdoblje oslobođenja od poreza među svim oporezovanim kategorijama, što je jasna prednost za tržišna niša kao što su viličari s-vodikovim pogonom, stacionarni rezervni izvori napajanja vodikom i gospodarska vozila s gorivnim ćelijama. Posljednjih je godina Kina uložila velika sredstva u industrijsku podršku za gospodarska vozila s vodikovim gorivim ćelijama, a popratna politika oslobađanja od poreza pomaže smanjiti granične troškove sustava s vodikovim gorivim ćelijama, ubrzavajući dolazak njihove ekonomske prekretnice u odnosu na dizelsku snagu.

6-F. Električna vozila na dva kotača i električni alati

Olovne-baterije trenutno nisu uključene u oporezivu kategoriju proizvoda, dok litij-ionske baterije podliježu oporezivanju. Ova bi razlika mogla kratkoročno usporiti prelazak tržišta električnih dvo-kotača s olovnih-kiselinskih na litij-ionske baterije, stvarajući određeni pritisak na marke električnih-kotača koji se oslanjaju na opskrbu litij-ionskim baterijama (kao što su Ninebot i Niu Technologies). U isto vrijeme, očekuje se da će natrij-ionske baterije, sa svojom-neoporezivom prednošću, biti prve koje će djelomično zamijeniti litij-željezo-fosfatne baterije u kategoriji dvo{11}}kotača, koja je izuzetno osjetljiva na troškove.

Odjeljak 7: Je li to utjecalo na kineski izvoz litijskih baterija?

7-A. Faze naplate mehanizma povrata poreza na potrošnju i izvoznog poreza

Kako bismo razumjeli utjecaj izvoza, bitno je prvo razjasniti fazu naplate poreza na potrošnju. Prema kineskom Zakonu o porezu na potrošnju i povezanim provedbenim propisima, porez na potrošnju naplaćuje se **u fazi proizvodnje ili obrade**, a ne u fazi prodaje ili izvoza. To znači da bez obzira prodaje li se finalni proizvod u zemlji ili izvozi u inozemstvo, proizvođač po završetku proizvodnje snosi obvezu plaćanja poreza na potrošnju.

Srž problema leži u mehanizmu povrata izvozne pristojbe. Trenutačna kineska politika dopušta izvoznicima podnošenje zahtjeva za povrat-poreza na dodanu vrijednost (PDV) plaćenog pri odlasku, ali za porez na potrošnju pravila o rabatu razlikuju se ovisno o kategoriji proizvoda. Trenutačno, izvoz tradicionalnih kategorija poreza na potrošnju kao što su duhan i alkohol općenito nije prihvatljiv za povrat poreza na potrošnju; međutim, za baterije, koje su tek uvrštene u porezni opseg, Ministarstvo financija još nije izdalo jasna detaljna pravila za povrat poreza na izvoz.

Ova neizvjesnost politike predstavlja značajno izlaganje riziku za-izvozno orijentirane proizvođače. **Ako izvezene baterije ne dobiju povrat poreza na potrošnju, izvozni troškovi proizvođača značajno će se povećati za 2% (od rujna 2026.) do 4% (od rujna 2027.), a ti se troškovi moraju apsorbirati povećanjem cijena ili smanjenjem profitne marže. Ako izvoz dobije povrat poreza, izvozne cijene neće biti izravno pogođene, a izvozni utjecaj politike bit će značajno oslabljen.** Svim izvozno-poduzećima savjetuje se da pomno prate naknadne prateće propise koje je izdala Državna porezna uprava i da unaprijed provedu procjenu usklađenosti s poreznim savjetnicima.

7-B. Utjecaj na konkurentnost izvoznih cijena

Cjenovna konkurentnost kineskih litijevih baterija na globalnom tržištu rezultat je dugoročne-ekonomije razmjera, tehnološke akumulacije i integracije opskrbnog lanca. Prema podacima SNE Researcha, do 2025. kineski će brendovi zauzeti šest od deset vodećih pozicija u globalnim instalacijama električnih baterija, pri čemu će CATL držati približno 37% udjela na globalnom tržištu.

Čak i bez popusta na porez na izvoz, porez na potrošnju od 4% neće bitno potkopati cjenovnu prednost kineskih baterija. Uzimajući litij-željezo-fosfatne baterije kao primjer, kineske izvozne cijene još uvijek imaju 20%-30% cjenovne prednosti u odnosu na južnokorejske konkurente. Međutim, u visoko konkurentnim tržišnim segmentima, nedostatak troškova od 4% mogao bi biti odlučujući u osiguravanju marginalnih narudžbi, posebno u procesima nadmetanja europskih proizvođača automobila, gdje je razlika u cijeni manja od 5% često dovoljna da utječe na odabir dobavljača.

7-C. Utjecaj diferencijacije na glavna izvozna odredišta

Izvoz u EU: EU Uredba o baterijama (EU) 2023/1542 postavila je jasne rokove usklađivanja za izvješćivanje o ugljičnom otisku baterija, dubinsku analizu opskrbnog lanca i udio recikliranih materijala. Kineski izvoznici već snose dodatne troškove ispunjavanjem ovih regulatornih zahtjeva. Ako se ovome doda porez na potrošnju, a ne postoji mehanizam povrata poreza na izvoz, profitna marža kinesko-EU trgovine baterijama dodatno će se suziti. Neki kineski dobavljači mogu odlučiti proširiti proizvodne kapacitete u Europi (kao što su Mađarska i Poljska) kako bi izbjegli dvostruke troškove.

Izvoz u Sjedinjene Američke Države: Sjedinjene Američke Države zadržavaju dodatne tarife Odjeljka 301 na kineske baterije (25% za litij-ionske baterije) i jačaju poticaje za subvencije za baterije koje nisu-kineske-proizvedene kroz Zakon o smanjenju inflacije (IRA). U tom kontekstu, izravni kineski izvoz baterija u Sjedinjene Države značajno se smanjio. Marginalni učinak trošarina je relativno ograničen, ali je dodatno ojačao stratešku motivaciju kineskih proizvođača da uspostave proizvodne kapacitete u Meksiku i Kanadi.

Izvoz na tržišta u razvoju (jugoistočna Azija, Južna Amerika, Bliski istok i Afrika): ta tržišta najviše ovise o kineskim baterijskim proizvodima i trenutno nemaju alternativne lokalne izvore opskrbe. Bez popusta na porez na izvoz, povećanje troškova će se prenijeti kroz prilagodbe cijena, ali je rizik od zamjene tržišnog udjela nizak zbog značajne cjenovne prednosti kineskih proizvoda.

7-D. Strategije odgovora proizvođača na izvoz

Suočeni s rastućim izvoznim troškovima,-kineski proizvođači koji razmišljaju naprijed traže dva paralelna rješenja:

Put 1: Ubrzati raspored inozemnih proizvodnih kapaciteta. Očekuje se da će CATL-ova mađarska tvornica (planirani kapacitet od 100 GWh) početi s proizvodnjom do kraja 2026. godine, au izgradnji su i BYD-ove tvornice u Mađarskoj i Brazilu. Uspostavljanje lokaliziranih proizvodnih kapaciteta na odredišnim tržištima ne samo da može izbjeći kineski porez na potrošnju, već i zaobići uvozne carine EU-a i zadovoljiti zahtjeve lokalnih proizvodnih kapaciteta i vladine politike prioriteta nabave.

Drugi put: Tehnološke nadogradnje za održavanje diferencirane konkurentnosti. Uz smanjenje cjenovnih prednosti, tehnološko vodstvo postalo je ključno za održavanje globalne konkurentnosti. CATL-ove Kirin baterije, BYD-ove blade baterije i ulaganja u istraživanje i razvoj raznih proizvođača u čvrste-baterije sve su to pripreme za izlazak iz ere jednostavne cjenovne konkurencije.

Odjeljak 8: Budući trendovi u industriji baterija nakon 2026

8-A. Solid-state baterije: Politike ubrzavaju komercijalizaciju.

Polu{0}}baterije trenutno su najkonkurentnije bojno polje u globalnoj areni tehnologije baterija. Kina, Japan, Južna Koreja te Europa i Sjedinjene Države navele su solid{2}}baterije kao strateški prioritet, a kineska politika oslobađanja od poreza pruža domaćim tvrtkama dodatnu troškovnu prednost u kritičnom trenutku u konkurenciji.

Trenutačno su tvrtke kao što su CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium i Qingtao Energy objavile svoje planove masovne proizvodnje-state baterija, s rokovima koncentriranim na 2027-2028. Ako mogu postići napredak u ključnim tehnologijama od polu-solid-state do svih-solid-state baterija i ostvare masovnu proizvodnju unutar-oslobođenog prozora, te će tvrtke uspostaviti značajne troškovne i tehnološke prednosti do kraja prozora 2028. U to vrijeme, čak i ako solid-state baterije budu naknadno uključene u opseg poreza, njihov će tržišni položaj biti teško otresti.

8-B. Natrij-ionske baterije: Najizvjesnija kratkoročna korist

Među korisnicima politike oslobađanja od poreza, rokovi komercijalizacije natrij-ionskih baterija najviše odgovaraju vremenskom razdoblju politike. Za razliku od čvrstih-baterija, koje su još uvijek u fazi istraživanja i razvoja, osnovne tehnološke rute natrij-ionskih baterija (slojeviti oksid, polianionske i prusko plava) relativno su zrele. CATL-ova prva-generacija natrij-ionske baterije (gustoća energije 160 Wh/kg) masovno se-proizvodila 2023., a gustoća energije proizvoda druge-generacije premašila je 200 Wh/kg.

Razdoblje-oslobođenja od poreza od rujna 2026. do prosinca 2028. točno pokriva kritičnu fazu prijelaza natrij-ionskih baterija s male-serijske proizvodnje na veliku-masovnu proizvodnju. Tijekom tog razdoblja, troškovna prednost koju donosi oslobađanje od plaćanja poreza ubrzat će njegov prodor na tržište u scenarijima kao što su električna vozila na dva-kotača, električna vozila male-brzine te industrijsko i komercijalno skladištenje energije. Prema institucionalnim predviđanjima, do 2028. očekuje se da će godišnja proizvodnja natrij-ionskih baterija u Kini premašiti 100 GWh, a tada bi jedinični troškovi proizvodnje mogli biti jednaki ili niži od troškova litij-željezo-fosfatnih baterija.

8-C. Temeljito restrukturiranje globalnog lanca opskrbe baterijama

Politika poreza na potrošnju iz 2026. jedna je od mnogih sila koje pokreću restrukturiranje globalnog lanca opskrbe baterijama, ali ne i jedina. Američka IRA, Zakon EU o kritičnim sirovinama (CRMA) i indijska Shema poticaja vezana uz proizvodnju (PLI shema) zajedno stvaraju multipolarno političko okruženje koje pokreće lanac industrije baterija da se širi u regije izvan Kine.

Tijekom sljedećih tri do pet godina očekujemo da ćemo vidjeti sljedeće paralelne strukturne promjene: Prvo, kineski proizvođači će ubrzati uspostavu lokaliziranih proizvodnih kapaciteta u Europi, Sjevernoj Americi i jugoistočnoj Aziji; drugo, zemlje-bogate resursima kao što su Indija i Indonezija značajno će poboljšati svoje industrijske sposobnosti u materijalima za baterije i proizvodnji ćelija; i treće, Kina će se iz dominantnog dobavljača **proizvodnje** baterija pretvoriti u dominantnog dobavljača **tehnoloških standarda** za baterije i **ključnih materijala**, pomičući svoju poziciju u globalnom lancu vrijednosti uzvodno.

8-D. Sinergijske mogućnosti između recikliranja baterija i kružnog gospodarstva

Dugoročni-učinak politike poreza na potrošnju također se može proširiti na sektor recikliranja baterija. Trenutačno kinesko tržište recikliranja baterija vrijedi približno 20 milijardi juana godišnje, ali još uvijek postoji značajan prostor za poboljšanje stopa recikliranja i iskorištenja resursa. S uvođenjem poreza na potrošnju litij-ionskih baterija, ekonomska vrijednost recikliranog litija, kobalta i nikla iz otpadnih baterija relativno će se povećati, potencijalno usmjeravajući više kapitala u sektore recikliranja, rastavljanja i regeneracije materijala.

Nadalje, ako naknadne politike uključe udio recikliranih materijala u razmatranje smanjenja poreza na potrošnju (slično dizajnu EU propisa o baterijama), industrija recikliranja baterija uvest će novi zamah rasta-potaknut politikom, dodatno jačajući karakteristike kružnog gospodarstva kineskog lanca industrije litijskih baterija.

8-E. Smjer politike nakon 2029.: Najveća neizvjesnost

Trenutačna politika navodi vremenski okvir za oslobađanje od poreza do 31. prosinca 2028., ali smjer politike nakon 2029. ostaje nejasan. U to vrijeme, sljedeći su neki mogući putevi politike:

Opcija 1 (najveća vjerojatnost): Ovisno o industrijskoj zrelosti krutih-baterija i natrij-ionskih baterija, selektivno ih uključite u opseg poreza, počevši od niskih poreznih stopa.

Drugi put: Nastaviti s politikom oslobađanja od poreza kako bi se omogućio razvojni prostor za nove tehnologije, posebno u kontekstu stalnog pritiska globalne konkurencije.

Put 3: Povežite porez na potrošnju s ekološkim pokazateljima kao što su standardi emisije ugljika i stope recikliranja kako biste formirali sustav diferenciranih zelenih poreznih stopa.

2028. kritična je točka za promatranje politike za sve sudionike na tržištu. Preporuča se da tvrtke provode analize osjetljivosti za svaki od tri gore navedena scenarija u svom strateškom planiranju, zadržavajući fleksibilnost za neizvjesnost obnove politike.

Odjeljak 9: Sažetak

Kineska politika poreza na potrošnju baterija za 2026. je pomno osmišljena, sustavna prilagodba s više ciljeva politike. Njegova temeljna logika nije složena: **oporezivanje zrelih, viška proizvoda radi rješavanja viška kapaciteta i obnavljanja javnih sredstava; pružanje poreznih izuzeća za tehnologije koje su još u razvoju i zahtijevaju njegovanje za usmjeravanje ulaganja u inovacije.** Ovaj je okvir u skladu s kineskim povijesnim putem promicanja industrijske nadogradnje u područjima kao što su fotonapon i poluvodiči; samo ovaj put, politički alat se prebacio sa subvencija na oporezivanje.

Za kineske proizvođače litijskih baterija ovo je neizbježan troškovni šok, ali i prilika za preoblikovanje industrijskog krajolika. Očekuje se da će vodeće tvrtke s operacijama-velikih razmjera i naprednom tehnologijom dodatno proširiti svoj tržišni udio, dok će se neučinkoviti proizvodni kapaciteti-manjih razmjera suočiti s pritiskom da budu brže eliminirani. Prelazak na polu-state i natrij-ionske baterije pretvorit će se iz opcije u stratešku potrebu.

Za globalne kupce, kratkoročno povećanje troškova nabave (procijenjeno na 1%–5%) je prihvatljivo, ali se moraju poduzeti proaktivne mjere umjesto pasivnog čekanja. Osiguravanje ugovora prije nego što politika stupi na snagu u rujnu 2026., ugrađivanje klauzula o prilagodbi poreza u ugovore i sustavno ocjenjivanje opcija diverzifikacije dobavljača tri su najveća prioriteta u ovom trenutku.

Iz dugoročne -perspektive, ova je politika samo jedno poglavlje u velikom restrukturiranju globalne industrije baterija. Politike lokalizacije u Europi i SAD-u, uspon tržišta u nastajanju poput Indije i komercijalni prodori u tehnologiji baterija sljedeće-generacije kolektivno su stvorili krajolik opskrbnog lanca mnogo fluidniji nego što je bio prije tri godine. U ovom krajoliku, fleksibilnost i predviđanje su trajnije konkurentske prednosti od cjenovne prednosti bilo kojeg pojedinačnog izvora opskrbe.

Za više informacija o najnovijim kretanjima u kineskim politikama o baterijama, obratite se našem timu za istraživanje industrije ili preuzmite "Bijelu knjigu o globalnoj strategiji nabave litijskih baterija za 2026.".

Odjeljak 10: Često postavljana pitanja (FAQ)

P1: Kada će kineski porez na potrošnju baterija službeno stupiti na snagu? U koliko faza će se porez provoditi?

Porezni raspored koji je objavilo kinesko Ministarstvo financija podijeljen je u dvije glavne faze. Prva faza, koja počinje 1. rujna 2026., nametnut će porez na potrošnju od 2% na primarne baterije-bez žive, nikal-metal-hidridne baterije, litijeve primarne baterije, litij-ionske baterije i vanadijeve redoks protočne baterije. U drugoj fazi, koja počinje 1. rujna 2027., porezna stopa za ovih pet vrsta baterija povećat će se na 4%. Fotonaponske ćelije imaju zaseban raspored: porez od 2% počevši od 1. travnja 2027., koji raste na 4% 1. travnja 2028. Ovaj višeslojni dizajn ima za cilj pružiti industriji 12-mjesečno razdoblje prilagodbe.

P2: Koje su kategorije baterija izuzete od poreza na potrošnju prema novom pravilniku? Koliko dugo traje razdoblje oslobođenja od poreza?

Sljedećih šest vrsta baterija bit će izuzete od poreza na potrošnju od 1. rujna 2026. do 31. prosinca 2028.: natrij-ionske baterije, polu-baterije, gorivne ćelije i perovskitne, tandemske i galij-arsenidne baterije unutar fotonaponskih ćelija. Ove kategorije predstavljaju tehnologije u nastajanju s relativno niskom zrelošću iu ranim su fazama industrijalizacije. Politika oslobađanja od poreza ima za cilj pružiti-podršku na razini troškova za njihovu komercijalnu masovnu proizvodnju. Treba napomenuti da je smjer politike nakon 31. prosinca 2028. trenutačno nejasan, a relevantnim tvrtkama savjetuje se da to razmotre u kontekstu neizvjesnosti u svom srednjoročnom-strateškom planiranju.

P3: Hoće li ovaj porez na potrošnju dovesti do povećanja cijene kineskih litijskih baterija koje kupuju inozemni kupci? Koliko otprilike?

Ukratko, poskupljenja su vrlo vjerojatna, ali konkretno povećanje ovisi o nizu čimbenika. Prema osnovnom scenariju (bez povrata izvoznih poreza), ako kineski dobavljači odluče u potpunosti prenijeti porezni teret, izvozne FOB cijene će porasti za približno 2% (nakon rujna 2026.) do 4% (nakon rujna 2027.). Uzimajući u obzir razlike u fleksibilnosti tečaja, tržišnoj konkurenciji i pregovaračkoj moći, očekuje se da će stvarni porast troškova nabave za većinu inozemnih kupaca biti između 1% i 5%. Unutar ovog raspona, zrele kategorije proizvoda u rasutom stanju (kao što su litij-željezo-fosfatne baterije za energetske aplikacije) mogu se približiti donjem kraju raspona, dok se specijalizirane kategorije proizvoda s visokim tehnološkim preprekama mogu približiti gornjem kraju. Konačni dogovor politika povrata izvoznih poreza bit će najkritičnija varijabla koja utječe na stvarni porast cijena.

P4: Primjenjuje li se porez na potrošnju na izvezene baterije? Kako funkcionira mehanizam povrata izvozne pristojbe?

Ovo je jedna od najvećih neizvjesnosti na razini politike. Prema kineskim načelima prikupljanja poreza na potrošnju, porez se generira u fazi proizvodnje, bez obzira na to ide li proizvod na kraju na domaće tržište ili se izvozi. Za izvezene proizvode Kina obično dopušta povrat-poreza na dodanu vrijednost (PDV), ali pravila za izvozni povrat poreza na potrošnju razlikuju se ovisno o kategoriji proizvoda, a Državna porezna uprava još nije objavila jasne pojedinosti za novouključenu kategoriju baterija. Ako se konačno potvrdi da izvezene baterije ne ispunjavaju uvjete za povrat poreza na potrošnju, izvozni troškovi će se znatno povećati, podvrgavajući ih istom poreznom teretu kao i proizvodi prodani na domaćem tržištu; ako su povrati primjenjivi, to neće utjecati na izvozne cijene. Preporuča se da izvozno orijentirani-proizvođači i kupci pomno prate naknadne objave Državne porezne uprave i rezerviraju fleksibilnost cijena u ugovornim uvjetima do pojašnjenja politike.

P5: Kako bi globalne tvrtke trebale prilagoditi svoje strategije nabave baterija kako bi se nosile s ovom politikom?

Kako bi se riješilo ovo pravilo, kupcima u inozemstvu savjetuje se da poduzmu radnje u sljedeće četiri dimenzije: Prvo, upravljanje vremenskim okvirom – zaključajte dugoročne-cijene nabave s glavnim kineskim dobavljačima prije nego što politika stupi na snagu u rujnu 2026.; Drugo, zaštita ugovornih klauzula – uključite klauzule o prilagodbi poreza u novopotpisane i obnovljene ugovore, određujući mehanizam ponovnog pregovaranja o cijenama u slučaju promjena politike; Treće, diverzifikacija dobavljača – uključite dobavljače iz Južne Koreje, Japana i jugoistočne Azije u sustav kvalificiranih dobavljača, procijenite troškove promjene i uspostavite kanale nabave u hitnim slučajevima; Četvrto, procjena tehnološke rute – provedite prethodne procjene scenarija primjene prikladnih za natrij-ionske baterije ili solid-baterije i dovršite tehnološke procese provjere i certificiranja unutar-perioda oslobođenog poreza.

P6: Koje su razlike u poreznim stopama između primarnih litijskih baterija i litij-ionskih baterija prema novim pravilima? Jesu li stvarni učinci isti?

Na razini porezne stope, litijeve primarne baterije (ne{0}}punjive) i litij-ionske baterije (punjive) podliježu istoj poreznoj stopi u ovoj politici (2% u 2026. i 4% u 2027.). Međutim, njihov se stvarni tržišni utjecaj znatno razlikuje: litijeve primarne baterije uglavnom se koriste u specijaliziranim scenarijima kao što su industrijski instrumenti, vojna oprema, medicinski uređaji i IoT senzori, s relativno malom veličinom tržišta i malo alternativa, što rezultira većim udjelom poreznog opterećenja koje se prenosi na krajnje proizvode; litij-ionske baterije, s druge strane, pokrivaju velika-tržišta kao što su električna vozila, potrošačka elektronika i skladištenje energije, s brojnim dobavljačima i intenzivnom konkurencijom, gdje će porezni teret biti značajno ublažen tržišnom konkurencijom. Stoga bi se krajnji korisnici u polju primjene litijskih primarnih baterija mogli suočiti sa značajnijim pritiskom povećanja cijena.

P7: Hoće li solid{1}}baterije biti oporezovane nakon isteka roka za oslobađanje od poreza krajem 2028.?

Ovo je problem koji zabrinjava u industriji i trenutno nema jasnog odgovora. U priopćenju Ministarstva financija samo se pojašnjava da razdoblje poreznog oslobođenja završava 31. prosinca 2028. godine; aranžmani politike za 2029. nadalje još nisu objavljeni. Logično, rukovanje u 2029. moglo bi ovisiti o zrelosti industrije-state baterija u to vrijeme: ako su poluvodičke baterije postigle veliku-masovnu proizvodnju i troškovi su se značajno smanjili, vjerojatnije je da će biti uključene u opseg poreza, ali porezna stopa može početi nisko; ako je komercijalizacija još u ranoj fazi, ne može se zanemariti mogućnost proširenja politike (nastavak oslobađanja od plaćanja poreza ili niske porezne stope). Preporuča se da tvrtke navedu neizvjesnost politike u 2029. kao eksplicitni čimbenik rizika u svojim-ulaganjima i planovima nabave solidnih baterija te provedu izračune financijske osjetljivosti za oporezive i ne-oporezive scenarije.

P8: Koje su bitne razlike između kineske politike poreza na potrošnju baterija i politike o baterijama Sjedinjenih Država i Europske unije?

Ova tri pristupa predstavljaju drastično različite političke logike. Kina primjenjuje kombinaciju "oporezivanja u više razina + tehnoloških izuzeća", s glavnim ciljem usmjeravanja tokova kapitala na domaćem tržištu kroz poreznu diferencijaciju uz istodobno rješavanje problema prekomjernog kapaciteta-politike usmjerene prema industrijskoj nadogradnji. Sjedinjene Države prvenstveno se oslanjaju na pozitivne poticaje Zakona o unutarnjem smanjenju (IRA) (omogućuje značajne porezne olakšice za domaće proizvedene baterije za čistu energiju) dok koriste tarife iz Odjeljka 301 kao zapreke uvozu-dvostruku-strategiju poticaja domaće proizvodnje i zaštite trgovine. Europska unija, kroz svoju Uredbu o baterijama, uspostavlja ulazne prepreke na temelju transparentnosti opskrbnog lanca, certificiranja ugljičnog otiska i udjela recikliranih materijala, u kombinaciji s CBAM mehanizmom prilagodbe granica ugljika-a standardima- i regulatorno-politikom. Iako se ova tri smjera politike razlikuju po logici, njihov zajednički učinak je ubrzanje evolucije globalnog lanca industrije baterija prema multipolarnosti i lokalizaciji. Visoka ovisnost o bilo kojem pojedinačnom izvoru opskrbe suočit će se sa sve većim geopolitičkim i političkim rizicima.

Odricanje od odgovornosti: Ovaj se članak temelji na javno objavljenim najavama politike i podacima o otvorenom tržištu Kine Ministarstva financija i služi samo kao referenca. Ne predstavlja porezni, pravni ili investicijski savjet. Pojedinosti o politici (osobito o mehanizmu povrata izvoznog poreza) mogu se prilagoditi s objavljivanjem naknadnih popratnih dokumenata. Čitateljima se savjetuje da se posavjetuju s profesionalnim poreznim savjetnikom za stručne savjete prilagođene njihovim specifičnim poslovnim scenarijima. Navedeni podaci su od srpnja 2026.; sva ažuriranja bit će navedena na kraju članka.